白宫里的葡萄酒故事

以河南为例，今年的秋冬季错峰生产实施方案已明确，2017年11月15日至2018年3月15日四个月间，全省13家电解铝企业、11家氧化铝企业集体限产30%以上。

9月25日，进入了国庆节前的最后一周，环渤海港口一片繁忙，锚地船舶超过240条，大量下游用户在排队等煤。据快报显示，9月上中旬全国水电发电量763.49亿千瓦时，同比增长22.94%。

这也使从上周五到这周一，环渤海港口的煤价整体涨幅也就在5元/吨以内，跟前两周动辄15元/吨的涨幅已经有所放缓。就价格而言，目前港口的报价不太统一，5500大卡动力煤从710元/吨到740元/吨的都有。虽然下游用户需要补库，但真正能在高价成交还是不太容易。在国家宏观调控部门再次要求主产区加大市场供应，而且据悉还将大秦线检修推迟到10月下旬以后，说明监管层再次发力抑制煤价过快上涨长协煤价格仍将在合理区间运行随着进入月末，新一期调价窗口即将来临，数据显示，本月最后一期CCTD秦皇岛动力煤价格为623元/吨，而环指大概率也将报收于590以下，因此测算10月份年度长协价格大约在570元/吨左右，虽较8月份有所上涨，但是仍处于合理区间，能够很好的稳定市场预期。

与此同时，火电负荷则开始下降，中国煤炭市场网数据显示，截止9月25日，当月煤炭平均日耗为70.6万吨，较上月同期下降12%。9月份，随着气温回落和来水增加，水电明显发力，火电负荷持续下降，同时在国家加大环保执法力度的情况下，高耗能、高污染企业生产行为明显受到抑制，因此动力煤实际消耗开始回落,市场供需持续改善，加之新一期长协煤价格也基本确定，大概率处于合理区间，稳定了市场预期。9月15日，输往日韩地区的纽卡斯尔港6000大卡动力煤现货平仓价报收于每吨100.15美元，较前一周上涨2.15美元。

我国进口煤市场受国内煤价格快速上涨影响，进口煤离岸报价及海运费上涨。9月15日，欧洲三港6000大卡动力煤现货到岸价报收于每吨93.7美元，较前一周上涨4.6美元。9月15日，输往日韩的纽卡斯尔港6000大卡动力煤现货平仓价报收于每吨100.15美元，上涨2.15美元。大西洋地区：上周，受南非矿工罢工的影响，理查德湾港动力煤价格涨幅明显，进而推动欧洲三港动力煤价格上涨。

9月15日，加里曼丹地区5600大卡动力煤现货平仓价为每吨78.5美元，较前一周上涨1美元2017年减少散煤7000万吨，2020年减少散煤2亿吨以上。

针对工业小锅炉燃煤，《报告》提出要淘汰10吨/小时以下的小锅炉，并尽快实行市场禁售。《报告》中的散煤指电力和工业集中燃煤以外的散烧煤，包括小窑炉、小锅炉燃煤，以及居民生活和服务业分散使用的燃煤。以清洁高效利用为例，由于民用洁净型煤的需求存在明显的季节性差异，因此生产企业普遍面临夏季设备闲置、产品堆积，冬季供应能力不足，资金周转周期长的挑战。实现这个目标确实存在难度，但这为下一步工作明确了方向。

小锅炉和小窑炉存在数量多、分布广、规模小、底数不清、监管难度大的问题。制定过渡性兜底政策，如推广清洁燃烧、清洁型煤等。在民用采暖方面，通过建筑保温、节能等方式实现散煤减量。从2016年北方地区供热方式和规模来看，清洁供热面积很小。

至于如何解决散煤治理最后一公里的问题，仍需在总体规划的基础上，根据当地实际情况做出选择。民用散煤是一家一户，很分散。

制定清洁替代目标与替代路径优先顺序，可参考替代优先清洁煤保底原则。在工业领域，主要通过淘汰落后产能，实现散煤减量。

清洁能源替代即以天然气、电以及可再生能源替代散烧煤。问题与挑战尚存《报告》提出，到2020年，全国散煤消费要减少2亿吨以上。民用生活燃煤约90%用于冬季采暖，用量约2亿吨。散煤使用三分天下《报告》测算，2015年散煤消费约7.5亿吨，其中民用生活燃煤约2.34亿吨，工业小锅炉燃煤约2.2亿吨，工业小窑炉燃煤约2.36亿吨，其他未完全统计的散煤约0.6亿吨。其中，减量1.1亿吨，清洁能源替代0.7亿吨，清洁高效利用0.2亿吨。据统计，截至2015年底，全国在用工业锅炉57.16万台，其中燃煤工业锅炉46.01万台。

目前，学界对于散煤尚无统一定义。阮立军说，相比之下，工业小窑炉和小锅炉较易通过制定相关淘汰政策，通过煤改气、煤改电的方式治理。

《报告》提出，可建立散煤治理高层级协调机制，统筹指导全国散煤治理工作。目标和愿望是好的，但执行起来，问题与挑战尚存。

工业小窑炉燃煤约2.36亿吨，占散煤消费总量的31.5%，主要来自建筑卫生陶瓷行业、砖瓦行业和石灰行业的落后产能。阮立军说，由于成本高、过度依赖补贴，补贴政策的时效性和散煤治理的可持续性备受关注。

这是近日《2017中国散煤治理调研报告》执行摘要（简称《报告》）中提出的散煤治理目标。清洁能源替代普遍存在供需的季节性矛盾，如只在冬季供暖使用，会造成资源浪费。小于35吨/小时的中小燃煤锅炉占燃煤工业锅炉总数的91.7%。清洁高效利用则需要抓好源头控制，大幅减少污染物排放。

《报告》指出，在清洁能源替代方面，应把握农村以集中居住为主要形式的新农村建设机遇，因地制宜在适合的农村社区推广可再生能源，同时完善可再生能源供热补贴政策，营造公平的市场环境。中国煤炭加工利用协会煤化工事业部主任阮立军说。

地方政府应立足本地资源禀赋、经济水平和用户习惯，形成与之相适应的散煤治理模式。《报告》指出，治理民用生活燃煤，重点要抓好北方农村采暖用煤清洁高效利用和替代

从2016年北方地区供热方式和规模来看，清洁供热面积很小。至于如何解决散煤治理最后一公里的问题，仍需在总体规划的基础上，根据当地实际情况做出选择。

阮立军说，由于成本高、过度依赖补贴，补贴政策的时效性和散煤治理的可持续性备受关注。清洁能源替代即以天然气、电以及可再生能源替代散烧煤。《报告》提出，可建立散煤治理高层级协调机制，统筹指导全国散煤治理工作。目标和愿望是好的，但执行起来，问题与挑战尚存。

民用生活燃煤约90%用于冬季采暖，用量约2亿吨。《报告》指出，在清洁能源替代方面，应把握农村以集中居住为主要形式的新农村建设机遇，因地制宜在适合的农村社区推广可再生能源，同时完善可再生能源供热补贴政策，营造公平的市场环境。

针对工业小锅炉燃煤，《报告》提出要淘汰10吨/小时以下的小锅炉，并尽快实行市场禁售。实现这个目标确实存在难度，但这为下一步工作明确了方向。

清洁高效利用则需要抓好源头控制，大幅减少污染物排放。制定过渡性兜底政策，如推广清洁燃烧、清洁型煤等。